熱線電話:400-0558-538

球探网足球场即时比分:廣西:為國儲材 高效持續

中國綠色時報
2019-12-17
閱讀次數:1311
閱讀字體 【

球探体育比分苹果版 www.442893.live          余東威 陳麗 張雷

        2015年底,廣西壯族自治區率先利用國家開發銀行300億元專項信貸資金,開啟利用政策性銀行貸款及社會資本建設國家儲備林的序幕。近4年時間,廣西已累計投入近百億元,完成國家儲備林建設及劃定800多萬畝,超過規劃總規模2800萬畝的1/4,實施面積、建設進度和投入資金均居全國首位。借力國家儲備林建設,廣西逐步將全區1/8以上森林變成長短結合、持續經營的優質用材林。

 

        頂層設計有創新

        2013年、2015年、2017年,中央1號文件分別提出加強國家儲備林基地建設、建立國家儲備林制度等要求,將國家儲備林建設上升為國家戰略決策,作為建設生態文明和美麗中國的重要內容和載體。

        國家林業和草原局把國家儲備林建設列為“十三五”規劃重點工程,并根據廣西水熱條件好、林木生長快、木材產量高的優勢,將廣西作為先行先試地區重點支持。廣西壯族自治區黨委、政府高度重視,將其作為金山銀山工程建設的重點內容,每年安排財政資金配套,著力打造國家儲備林核心基地。

        2015年12月,自治區政府與國家林業局、國家開發銀行簽訂《共同推進廣西國家儲備林項目建設合作協議》,一期項目利用國開行中長期貸款100億元,營建國家儲備林750萬畝。2016年9月10日,再度簽訂《廣西國家儲備林扶貧項目合作協議》,授信貸款200億元用于支持全區各縣區再造國家儲備林1137萬畝,投資規模在廣西林業發展史上前所未有。

        廣西光熱水豐富,雨熱同期,林木綜合生長率是全國平均水平的2-3倍,木材產量占全國總產量的四成以上,木材儲備和生產潛力巨大。自治區將國家儲備林項目定位為戰略性、全區性創新項目,全力做好頂層設計。自治區林業局牽頭組織編制國家儲備林基地建設規劃、一期和二期項目可行性研究報告,構建政銀企三方協調機制,建立廳際聯席會議制度。自治區政府指定自治區直屬國有獨資大型企業廣西林業集團作為項目融資平臺,全力推進項目建設。

 國家儲備林基地建設讓八桂大地“山清水秀生態美”。 韋國安攝

 

 

 

 

 

 

 

        政企合力敢作為

        國家儲備林集經濟性和生態性于一身,貸款項目建設兼商業性和公益性于一體,涉及范圍廣,涵蓋主體多,管理要求高,需要政銀企通力合作、同頻共振,以政府有形之手緊握市場無形之手,從而實現生態與生存、?;び敕⒄怪淶鈉膠?。

        作為先行先試地區,廣西大力創新,在財力有限的情況下,從區直林場編入部門預算的經營收入中,安排資金用于項目貸款風險準備金,搭建起項目信貸風控的第一道防火線。由廣西林業集團全面承擔融資平臺管理職能,為金融機構順利放貸吃下“定心丸”。統籌整合中央基建及財政、地方配套資金用于國家儲備林建設,減輕用款單位項目資本金的自籌壓力。用足用活貸款貼息、政策性森林保險扶持資金,實現政策性保險全覆蓋,有效減輕項目單位付息壓力。整體采取銀行借貸一點、中央補助一點、地方配套一點、自己投入一點的辦法,形成政府引導與市場運作的強大合力。

        作為項目主管部門,自治區林業局主動作為,不定期牽頭召開協調會、推進會,推進重大事項落地解決。大力爭取,協調落實各類財政補貼、貸款貼息及林業扶貧等配套政策和資金。主動擔當,開展林權流轉合同確認憑證貸款試點,破解抵押難題。加大創新,組建廣西國控林業投資股份有限公司,拓寬融資渠道。精心服務,組織技術指導、監督檢查,全力保障項目加快推進。

        作為貸款方,國開行廣西分行制定了嚴格詳盡的資金借用管還機制,嚴格規范資金審批程序,主動優化報賬流程,及時開展項目內部審計和第三方審計,為信貸資金高效便捷使用、資金專款專用保駕護航。

        作為融資平臺,廣西林業集團嚴格審核信貸申請資料,協助開展項目建設年度核查和資金監管,督促項目單位按時付息,建立互聯互通信息共享系統,協調推進項目有序實施。

        通過部委引領、地方增信、銀行融資、市場運作,廣西逐步構建起“風險準備金+林權抵押+林業保險”的風險防范機制,借力信貸市場化操作和林業創新科技手段,倒逼林權抵押及流轉體系改革,實現零散項目集中化、風險資金池多元化、增信措施疊加化,有效促進國家儲備林建設。

        近年來,廣西整合中央及地方財政補貼資金近6億元、連續兩年共爭取營造林中央貼息資金超1億元用于國家儲備林項目?;竦么鈄式鴣?0億元,是當期財政投資的近30倍,營造國家儲備林近400萬畝,是當期利用財政資金營造林的近5倍,項目自籌及利用社會資金總額遠遠超過歷年中央財政項目自籌資金總額。廣西的森林經營逐步從低投入低產出、以發展短輪伐期速豐林為主,轉向高投入高產出、發展中長周期大徑材和珍貴用材,有力地促進了林業高效可持續發展,助推了優勢產業壯大和林業生態脫貧攻堅。

 

東門林場29年生大花序桉母樹林林相。 雷超銘攝

 

 

 

 

        融資融技引活水

        國家開發銀行為國家儲備林設計的金融創新產品,貸款期長達25年以上,寬限期8年,利率為基準利率。財政貼息的同時,還給予造林和撫育補貼,政策性森林保險全覆蓋。在廣西,有了國開行海量資金的源頭活水,有了國家資金政策的不懈支持,國家儲備林建設有了更多底氣、更多空間,培育價值更高、期限更久的大徑材和珍貴樹種,逐步走上“目的經營、目標管理、以林養林、恒續覆蓋”的可持續道路。

        在國家儲備林建設中,廣西充分發揮自然稟賦、林木良種資源等優勢,將長周期大徑材、珍貴樹種與短周期速豐林按合理比例搭配,確保既能“以短養長,還貸無憂”,又能“為國儲材,高效持續”,并與“美麗廣西”、樹種結構調整等重點工作相結合,發揮項目的綜合效益。通過大力營造混交林,在純林中套種鄉土珍貴闊葉樹種,增加了森林多樣性,提高了森林質量,優化了森林生態,促進了樹種結構調整和生態文明建設。同時,探索國家儲備林建設營造林的新模式,把近自然經營、測土配方施肥等多項林業科技成果推廣應用到國家儲備林建設中,利用信息化技術實現“林地一張圖”管理,推動林木交易電子化,不斷提高項目建設的科技含量。

        在國開行貸款廣西國家儲備林項目的示范帶動下,各家金融機構及林農大戶等各類主體參與林業投資的熱情空前高漲。資金用途端,多家銀行延用國開行低成本、長周期優惠政策,貸款投資領域從單純國家儲備林拓寬至森林旅游、林下經濟、基礎設施建設等多個方面,農發行短短兩年已審批貸款近50億元,貸款余額突破20億元,涉及生態旅游開發、油茶等多個領域。參與主體端,農發行、農行等金融機構相繼簽訂300億元、200億元的信貸協議,基金公司等社會資本相繼進駐,依托林場優質國家儲備林資源,投資打造旅游項目及森林公園。廣西林業從融資冷門搖身變為資本競逐的香餑餑,形成了多元投資、多元參與、多元發展的良好格局。

南丹縣山口林場25年生杉木大徑材儲備林。 甘玥攝

 

        脫貧攻堅有新路

        2018年4月10日,廣西國家儲備林二期項目現場調度會召開,自治區政府領導研究部署國家儲備林相關工作。二期項目推廣到全區72個市縣,涵蓋大部分貧困縣,涵蓋國有林場、造林大戶(企業)、林農等各類造林主體,輻射范圍更廣、參與主體更多、扶貧效應更明顯。

        國家儲備林建設前期,雇請貧困人口參與營造林活動,以持續3-5年的工資勞務收入作為短期改善生計的主要支撐渠道;中期,通過支持林區周邊貧困村屯水電路等基礎設施和林業生態建設,持續改善貧困村生產生活環境;后期,適度支持木材加工、油茶等產業發展,帶動貧困人口持續致富。據初步測算,二期項目每年可促進投工投勞增收近37億元,產生林地租金6.8億元,生態服務功能總價值近650億元,受益人口600多萬人,其中貧困人口約60萬人。全區因地制宜推進政府和社會資本合作(PPP)或林權抵押貸款等融資模式開展項目建設,專業團隊為各縣市精心設計建設內容、樹種結構等,解決融資模式選擇、融資平臺搭建等難題,多個市縣已融資2億多元。

        目前,廣西正積極擴大集體林權流轉合同確認憑證貸款試點,協調建立基于風險準備金收益的林業發展基金體制,探索公益林補償收益權質押、基于林木未來價值的資產評估等多種融資方式,持續創新林業投融資機制,推動國家儲備林更好更快高質量發展。

        “國家儲備林建設意義重大,機遇前所未有。我們將繼續乘勢而上、順勢而為,在建設壯美林業、共圓復興夢想的新征程上,將國家儲備林打造成為林業生態建設的精品工程、標桿項目,為國儲材,為民增富,讓人民群眾增添更多幸福感、獲得感。”自治區林業局局長黃顯陽說。

融安縣西山林場國家杉木良種基地。 廣西壯族自治區林業局供圖


廣東、江西、福建、上海、貴州、江蘇、浙江、北京、甘肅、安徽、陜西、四川、天津、湖北、遼寧、吉林、山西、山東、河南、河北、海南

杭迺懿  13481109710 點擊這里給我發消息 
          QQ:2355746054


廣西、云南、貴州、湖南

陳業燕 13877180692點擊這里給我發消息
          QQ:2355783338


 

     

Copyright © 2000-2012 Sinoinfo Ecommerce Inc. All rights reserved
廣西華訊信息技術股份有限公司版權所有
備案號: 桂ICP備15007906號-11    球探体育比分苹果版
電話:0771-5553301    傳真:0771-5553302
網址:球探体育比分苹果版 www.442893.live    郵箱:[email protected]
{ganrao}